La base de défense de Brest-Lorient, un acteur structurant du territoire

Dix ans après une première étude consacrée au poids de la défense sur l'Ouest Breton, l'ADEUPa (Agence d'urbanisme Brest Bretagne), en partenariat avec la base de défense et Brest métropole, livre une version actualisée et encore plus précise de son impact sur notre territoire.

Implantée à Brest depuis 400 ans, la Marine nationale, est un pilier de l’économie et de l’aménagement du territoire. Avec 21 400 emplois en 2025, dont 11 500 à Brest, la BdD BSL est le premier employeur de l’Ouest breton. Son influence dépasse largement le cadre militaire : elle façonne l’urbanisme (Capucins, téléphérique, futur Parc urbain du 2ᵉ dépôt) et dynamise l’écosystème local, avec 250 entreprises et 19 000 emplois liés à ses activités.

Pour renforcer cette collaboration, une convention de partenariat a été signée le 21 février 2025 entre Brest métropole et le Ministère des Armées et des Anciens combattants. Dans le cadre des échanges en cours, l'étude de l'ADEUPa propose une première synthèse concrète et une vision actualisée des défis communs.

Un impact économique sans équivalent

Premier donneur d’ordre du territoire avec plus de 2 milliards d’euros de commandes annuelles, la Marine nationale irrigue l’économie locale. En 2025, sa masse salariale nette s’élève à 662 millions d’euros, soutenant directement et indirectement 19 000 emplois dans 250 entreprises locales. Les investissements en cours, comme la modernisation des infrastructures pour les futurs sous-marins nucléaires (SNLE 3G), génèrent des retombées majeures pour le BTP et l’industrie. L’enjeu est de renforcer les synergies avec les acteurs économiques pour faire de ces dépenses un levier de développement du territoire.

Trois priorités pour le territoire : le logement, la petite enfance et les mobilités

Le logement est un enjeu crucial pour les familles et l’attractivité. Avec 11 500 salariés à Brest Métropole et 4 000 dans la Presqu’île de Crozon, la Marine nationale est le premier employeur du bassin. Pourtant, 55 % des militaires déclarent rencontrer des difficultés pour se loger, en raison d’un marché immobilier tendu et de prix élevés. Si 68 % du personnel affecté à Brest réside dans la métropole, cette proportion chute à 23 % pour ceux basés à Landivisiau, illustrant des disparités territoriales. La BdD BSL réserve 744 logements sociaux sur le territoire, mais cette offre reste insuffisante face aux besoins, notamment pour les familles en mutation fréquente. Les axes de travail : renforcer les partenariats avec les bailleurs sociaux, développer des solutions locatives temporaires et adapter l’offre aux spécificités des militaires (mobilité, horaires).

Au niveau de la petite enfance, l’enjeu est de concilier les besoins des familles et l’offre territoriale. Les 1 700 familles de militaires et civils de la BdD BSL font face à des besoins croissants en matière d’accueil des jeunes enfants. À Brest, 147 places sont réservées dans les crèches ministérielles, mais 42 % des parents estiment que l’offre est insuffisante, notamment pour les horaires atypiques. Par ailleurs, 38 berceaux sont réservés dans des crèches partenaires, et 247 assistantes maternelles sont conventionnées par le Ministère des Armées dans le Finistère. Les axes de travail : étendre l’offre d’accueil (structures décentralisées, horaires élargis, capacité à répondre aux imprévus), améliorer l’information sur les dispositifs existants et mobiliser les réseaux d’entraide.

Au niveau des mobilités, l’enjeu est de fluidifier les déplacements vers le port militaire. Chaque jour, 17 500 personnes accèdent au port militaire de Brest, générant 10 % des déplacements entrants dans le centre-ville. La voiture reste le mode de transport dominant (66 % des trajets pour Brest, 81 % pour Landivisiau), avec un taux de covoiturage de seulement 5 %. Les 9 portes d’accès au port, dont un quart des entrées par la porte Cafarelli, concentrent des flux importants, tandis que le stationnement (9 000 places pour 15 000 usagers) est un point d’attention majeur. Les axes de travail : renforcer les alternatives à la voiture individuelle (transports en commun, dont desserte interne à la base de défense, navettes dédiées), optimiser les accès et adapter les infrastructures aux besoins des usagers.

« Cette étude confirme l’importance stratégique de la Base de Défense pour notre territoire. Nous étudierons avec la plus grande attention toutes les recommandations et travaillerons main dans la main avec le Ministère des Armées pour mettre en place les solutions les plus adaptées aux besoins des militaires et de leurs familles. Leur présence est une richesse pour Brest, et il est de notre responsabilité de leur offrir des conditions de vie à la hauteur de leur engagement. » Stéphane Roudaut

Pour le vice-amiral d'escadre Jean-François Quérat, préfet maritime de la zone de l’Atlantique : « La métropole brestoise et la Marine nationale entretiennent une relation historique forte, façonnant l'identité et le dynamisme du territoire. Aujourd'hui, ce partenariat se renforce pour répondre aux défis stratégiques, économiques et sociaux, en rassemblant les énergies de l'État, des collectivités, des acteurs économiques et de la recherche. Les priorités incluent la qualité de vie des militaires, les mobilités durables, le logement, l'accueil de la petite enfance et l'innovation. »

Le sous-préfet du Finistère, Jean-Philippe Setbon, a conclu la présentation de cette étude en indiquant que : « L’État est fier d’accompagner la Marine nationale à Brest : 400 ans de présence, 11 500 emplois directs, plus de 2 milliards d’euros de commandes annuelles – ces chiffres ne sont pas des données comptables, ce sont la colonne vertébrale de tout un territoire. La Marine nationale n’est pas simplement implantée à Brest ; elle en est constitutive. C’est pourquoi l’État s’engage pleinement au côté de ses partenaires pour que les femmes et les hommes qui servent la France ici bénéficient de conditions de vie à la hauteur de leur engagement. Brest et la Marine nationale, c’est une alliance qui dure depuis quatre siècles et qui durera encore de très nombreuses années. »

Etude complète à découvrir ici